當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作正處于開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，仍然處于爬坡期、過坎期，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，新修改的安全生產(chǎn)法為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器和強(qiáng)大的動(dòng)力。
這次修改安全生產(chǎn)法，在總則的第五條就明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
同時(shí)，在第二十一條明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)，一是建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;三是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;五是組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;六是組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;七是及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
“主要負(fù)責(zé)人”是指董事長(zhǎng)還是總經(jīng)理呢?
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
對(duì)公司制的企業(yè)，按照公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司的董事長(zhǎng)是公司的法定代表人，經(jīng)理負(fù)責(zé)“主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作”。因此，有限責(zé)任公司和股份公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人)。
對(duì)于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等行政“一把手”。 |
